ΕΚΤΑΚΤΟ: ΕΠΑΓΡΥΠΝΗΣΗ, ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΕΤΟΙΜΟΤΗΤΑ, ΕΠΙΦΥΛΑΚΗ!

Έκτακτη κατάσταση δημιούργησε η παρέμβαση του αρμόδιου Υπουργού, στις 6.8.2014, μία ώρα πριν την ψηφοφορία επί του πολυνομοσχεδίου, γνωστού από τις κινητοποιήσεις των ενστόλων για τα επικουρικά ταμεία, τα οποία ενέτασσε υποχρεωτικά στο ΙΚΑ, δηλαδή, στο Ε.Τ.Ε.Α. μισθωτών. Ενώ το σχετικό νομοσχέδιο που κατατέθηκε στις 30/7/2014 περιελάμβανε 5 παραγράφους και δεν μας αφορούσε καθόλου, τελικά με τη διαδικασία της νομοτεχνικής βελτίωσης και όχι της τροπολογίας, όπως θα έπρεπε, (γεγονός που θα το είχαμε καταλάβει εγκαίρως) προστέθηκε μια ακόμα παράγραφος, η οποία ενέχει απεριόριστους κινδύνους και ενισχύει όλα όσα πιθανολογούσαμε για μεταφορά στον Ενιαίο Φορέα Απονομής Σύνταξης της κύριας και της επικουρικής σύνταξής μας...
Επαναφορά από το παράθυρο αυτών που βγάλαμε από την πόρτα. 

Καταλαβαίνετε λοιπόν, συνάδελφοι, την έκτακτη κατάσταση να ξαναβρεθούμε μπροστά σε μια νέα ΗΔΙΚΑ Α.Ε. Όσοι ελπίζουν πως θα σωθούμε χωρίς να δώσουμε μάχη μέχρις εσχάτων γελιούνται. Εδώ διαπράττουν μέγα λάθος και όσοι ΥΠΟΤΙΜΟΥΝ ΤΗΝ ΔΥΝΑΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΤΗΣ ΤτΕ. Να σημειώσουμε ότι σε καμιά Κεντρική Τράπεζα (Κύπρου, Πορτογαλίας.Ιρλανδίας, Ισπανίας  ή αλλού) δεν προχώρησαν σε μειώσεις συντάξεων και περικοπές όπως σε εμάς. Ας όψονται εκείνοι που δεν ήθελαν να κάνουν "θόρυβο", ανεξαρτήτως προθέσεων, προφάσεων, δικαιολογιών και επιθυμιών...

Καλούμε όλους τους συναδέλφους σε ΕΠΑΓΡΥΠΝΗΣΗ, ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΕΤΟΙΜΟΤΗΤΑ, ΕΠΙΦΥΛΑΚΗ! 

Με κεντρικό θέμα, τις εξελίξεις γύρω από τα θέματα μας & την αποφασιστική αντιμετώπισή τους, την Τρίτη, 30 Σεπτεμβρίου, στις 11πμ, θα πραγματοποιηθεί Συγκέντρωση των "ΕΝ ΔΡΑΣΕΙ" στην Αιθ. Συνελεύσεων του ΣΣΤΕ (Λέκκα 23)  - ΝΑ ΕΙΜΑΣΤΕ ΟΛΟΙ ΕΚΕΙ!

Για την ολοκληρωμένη σας πληροφόρηση, παραθέτουμε το Ενημερωτικό Σημείωμα, που κατέθεσε ο εκπρόσωπος της κίνησής μας στο Δ.Σ. του ΣΣΤΕ, συνάδελφος, Κώστας Ευσταθίου:

Ενημερωτικό Σημείωμα 
για το Πολυνομοσχέδιο του Αυγούστου 2014

Μέρος Δ΄ του σχετικού νομοσχεδίου και τελικά του Νόμου 4281/8.8.2014 Φ.Ε.Κ Α.160 με τίτλο Θέματα Αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

Άρθρο 220 (Αρχικά 221στο νομοσχέδιο): Θέματα Υπουργείων Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας, Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, Ναυτιλίας και Αιγαίου και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας.

1.      Το σχετικό νομοσχέδιο που  κατατέθηκε στη Βουλή στις 30/7/2014, μετά τη διαδικασία συζήτησης στην αρμόδια Επιτροπή και κατόπιν στο Τμήμα Διακοπών της Βουλής, ψηφίσθηκε στις 6/8/2014: Νόμος 4281/8.8.2014, Φ.Ε.Κ. Α.160. Συμπεριλαμβάνει πλείστες ρυθμίσεις αρμοδιότητας πολλών Υπουργείων και διαφορετικών θεμάτων, στα πλαίσια υλοποίησης των υποχρεώσεων από το νόμο 4046/12 του Μνημονίου.

Στο Δ΄ μέρος του νομοσχεδίου ( αρχικό άρθρο 221) και του νόμου 4281/2014  ( τελικό άρθρο 220) περιλαμβάνονται πέντε παράγραφοι (στο νόμο προστέθηκε και έκτη παράγραφος),, οι οποίες αναφέρονται στα εξής θέματα κατά παράγραφο:

Η πρώτη παράγραφος αναφέρεται στην υποχρεωτική ένταξη στο Ε.Τ.Ε.Α των κλάδων και τομέων επικουρικής ασφάλισης Τ.Ε.Α.Π.Α.Σ.Α. και Τ.Ε.Α.Π.Ι.Ε.Ν. (Ταμεία Σωμάτων Ασφαλείας και Προσωπικού Ιδρυμάτων Εμπορικού Ναυτικού).

Η δεύτερη παράγραφος αναφέρεται στην έκδοση μέχρι 31.10.2014 κοινής απόφασης του Υπουργού Εργασίας και του καθ΄ ύλην αρμόδιου Υπουργού μετά από σύμφωνη γνώμη και της Εθνικής Αναλογιστικής Αρχής για τον καθορισμό των τεχνικών παραμέτρων από τις οποίες θα προκύπτει ο συντελεστής βιωσιμότητας ώστε να αποφεύγεται η δημιουργία ελλειμμάτων σε ταμειακή και δεδουλευμένη βάση για τα ΜΤΠΥ, ΜΤΣ, ΜΤΑ, ΜΤΝ.

Η τρίτη παράγραφος αναφέρεται στην εφαρμογή των όρων χορήγησης ΕΦ ΑΠΑΞ σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου 4270/14 σε όλους τους φορείς Γενικής Κυβέρνησης και Κεντρικής Διοίκησης ή Δημοσίου ή Κράτους, συμπεριλαμβανομένου και του Ταμείου Αρωγής Υπαλλήλων Βουλής (Τ.Α.Υ.Β.).  

Η τέταρτη παράγραφος αναφέρεται στην κατάργηση διάφορων πόρων που ως φόροι τρίτων κατέληγαν στα επικουρικά ταμεία και κλάδους.

Τέλος η πέμπτη παράγραφος αναφέρεται  στην  εφαρμογή της ρήτρας μηδενικού ελλείμματος με την προσαρμογή για το λόγο αυτό των παροχών των ταμείων, τομέων ή κλάδων μέχρι την 30/11 κάθε έτους.  

Σημείωση: Τα αρμόδια όργανα εφαρμογής της προσαρμογής των παροχών που προβλέπουν οι  διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 και 5 του Νόμου,  σε περίπτωση μη συμμόρφωσής τους, παύονται αυτοδικαίως εντός 7 ημερών από την έναρξη εκάστου έτους εφαρμογής τους.

2.      Τελικά, στον ψηφισθέντα νόμο 4281/8.8.2014, το αρχικό άρθρο 221 του σχετικού νομοσχεδίου των πέντε παραγράφων, όπως πιο πάνω αναφέρεται έγινε άρθρο 220 και προστέθηκε σε αυτό με τη νομοτεχνική διαδικασία της βελτίωσης και όχι με σχετική τροπολογία και η παρακάτω έκτη παράγραφος, το κείμενο της οποίας έχει ως εξής:

¨ 6. Οι κλάδοι και τομείς επικουρικής ασφάλισης, που δεν έχουν ενταχθεί στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης (ΕΤΕΑ), δύνανται να μετατρέπονται μέχρι 30.6.2015 μετά από σύμφωνη γνώμη των αντιπροσωπευτικότερων οργανώσεων των κλάδων ασφαλισμένων και μετά από εκπόνηση αναλογιστικής μελέτης σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (ΝΠΙΔ), εκτός Γενικής Κυβέρνησης σύμφωνα με τον ορισμό του Ευρωπαϊκού Κανονισμού 549/2013 για το Ευρωπαϊκό Σύστημα Εθνικών και Περιφερειακών Λογαριασμών, κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 7 και 8 του ν.3029/2002, άλλως από 1.7.2015 εντάσσονται στο Ε.Τ.Ε.Α., λαμβάνοντας υπ΄ όψιν τα τεχνικά χαρακτηριστικά της επικουρικής ασφάλισης των ελεύθερων επαγγελματιών. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας καθορίζονται όλα τα σχετικά της παρούσας.

Για τους προαναφερόμενους τομείς και κλάδους, καθώς και για τα αναφερόμενα ταμεία και τομείς της παραγράφου 1 του παρόντος που μετατρέπονται σε Ν.Π.Ι.Δ. το ποσοστό της εργοδοτικής εισφοράς παραμένει σταθερό ή μειώνεται, χωρίς οποιαδήποτε άμεση ή έμμεση χρηματοδότηση ή παροχή εγγυήσεων από τη Γενική Κυβέρνηση ή άλλες μη ανταποδοτικές πηγές, πέραν των δικών τους πόρων.¨

Σημειώσεις :

1.      Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 549/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 2013, για το ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «ΕΣΛ 2010»), περιέχει το πλαίσιο αναφοράς για κοινά πρότυπα, ορισμούς, ταξινομήσεις και λογιστικούς κανόνες για την κατάρτιση των λογαριασμών των κρατών μελών για τις στατιστικές ανάγκες της Ένωσης, προκειμένου να επιτευχθούν συγκρίσιμα αποτελέσματα μεταξύ των κρατών μελών.

2.      Τα άρθρα 7 και 8 του Νόμου 3029/2002 αναφέρονται στη δημιουργία Ταμείων Επαγγελματικής Ασφάλισης προαιρετικής συμμετοχής  και στην Εποπτεία και τον Έλεγχο  αυτών από το Υπουργείο Εργασίας και την Εθνική Αναλογιστική Αρχή.

3.      Στο παρόν Σημείωμα επισυνάπτονται τα παρακάτω στοιχεία που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του Ν.4281/2014:

- Αιτιολογική Έκθεση του Νομοσχεδίου,

- Έκθεση της Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής  επί του Νομοσχεδίου,

- Πίνακας με τις καταργούμενες διατάξεις μετά την ψήφιση του άρθρου 221 αρχικά  και τελικά 220 του Ν.4281/8.8.2014,

- Έκθεση Αξιολόγησης Συνεπειών Ρυθμίσεων,

- Έκθεση της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων επί του σχετικού νομοσχεδίου, 

- Αιτιολογική έκθεση επί των άρθρων του σχετικού νομοσχεδίου,

- Επίσημα πρακτικά της 6/8/2014 συνεδρίασης του Τμήματος Διακοπών της Βουλής που ψηφίστηκε το άρθρο 220 όπως τελικά διαμορφώθηκε 

- Άρθρα 7 και 8 του Ν3029/2002  για τα Τ.Ε.Α.,

4.      Από την εμπεριστατωμένη μελέτη όλων των ως άνω στοιχείων επιβεβαιώνεται ότι το  άρθρο 220 του Ν. 4281/2014 δεν αφορά σε καμιά περίπτωση το Σύστημα  Ασφάλισης του Προσωπικού ΤτΕ.  Άλλωστε όπως ορίζεται στο Ν.3863/2010 η ΤτΕ έχει καταστεί και μάλιστα με τους όρους της καθολικής διαδοχής και φορέας κοινωνικής ασφάλισης του προσωπικού της. Η πρόβλεψη του νόμου για την άσκηση από την ίδια την Τράπεζα, με τα  δικά της αρμόδια όργανα ( Γενικό Συμβούλιο και Συμβούλιο Ασφάλισης)  και της επικουρικής ασφάλισης,  ως Φορέα Ασφάλισης του Προσωπικού της, επαναβεβαιώθηκε με την τροποποίηση του Καταστατικού της Τράπεζας, στο οποίο προστέθηκε το Άρθρο  37^Α .  Το άρθρο αυτό αναφέρει:

_ « Για την άσκηση, από την Τράπεζα της Ελλάδος, σύμφωνα με το νόμο και το προτελευταίο εδάφιο του άρθρου 38 του παρόντος, του έργου της κοινωνικής ασφάλισης του προσωπικού της, συνιστάται Συμβούλιο Ασφάλισης της ΤτΕ…….» (πρώτη παράγραφος)

_ « Το Συμβούλιο Ασφάλισης χαράσσει εξ ονόματος του Γενικού Συμβουλίου τις γενικές κατευθύνσεις της πολιτικής της Τράπεζας ως φορέα ασφάλισης του προσωπικού της και αποφαίνεται επί γενικών ζητημάτων σχετικών με την εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας από τα αρμόδια όργανα της Τράπεζας.» (τελευταία παράγραφος,

εδάφιο α΄ ).

Σημειώνεται ότι και το τ. Μετοχικό Ταμείο λειτουργούσε από την ίδρυσή του με βάση τις ΣΣΕ 1948 και 1951 ως “οιονεί   επαγγελματικό ταμείο” Ν.Π.Ι.Δ.,  χωρίς καμιά συμμετοχή στους λογαριασμούς Κοινωνικής Ασφάλισης της Γενικής Κυβέρνησης.

Μάλιστα μετά την ανάληψη της ασφάλισης του προσωπικού της από την ίδια την Τράπεζα, την κάλυψη των εκ του Καταστατικού προβλεπομένων υποχρεώσεων της για την καταβολή συντάξεων από δικούς της αποκλειστικά πόρους  και τη δημιουργία των απαραίτητων προς τούτο προβλέψεων στον Ισολογισμό της, είναι σαφές ότι η κοινωνική ασφάλιση του προσωπικού της ΤτΕ έχει εξαιρεθεί συνολικά από τους αντίστοιχους λογαριασμούς Κοινωνικής Ασφάλισης της Γενικής Κυβέρνησης  και των στατιστικών στοιχείων της ΕΛΣΤΑΤ.

5.      Εξάλλου θα ήταν παράδοξο αν η επιβολή της ποινής παύσης των Διοικητικών Οργάνων, όπως αναφέρεται στο Νόμο ( βλ. Σημείωσή μας ανωτέρω), συμπεριελάμβανε και την ΤτΕ την οποία προστατεύει η θεσμική ανεξαρτησία των οργάνων Διοίκησής της έναντι των εκπροσώπων της Κυβέρνησης. Όμως  μια τέτοια νομοθετική ρύθμιση όπως αυτή του σχετικού άρθρου 220 του Ν4281/2014, δεν αφορά την ΤτΕ ως Φ. Α. του Προσωπικού της σύμφωνα και με όσα προαναφέρθηκαν….

6.      Η προσθήκη της έκτης παραγράφου στο άρθρο 220 του Ν.4281/2014 δεν αφορά το Σύστημα Ασφάλισης Προσωπικού ΤτΕ , όπως φαίνεται και από την ενδελεχή  παρακολούθηση της πορείας του νομοσχεδίου από την κατάθεσή του στη Βουλή, τη συζήτησή του στην αρμόδια επιτροπή οικονομικών υποθέσεων και στο Τμήμα Διακοπών  της Βουλής. Ακόμα και από τον τρόπο κατάθεσης της έκτης παραγράφου ως νομοτεχνικής βελτίωσης του άρθρου 220 και όχι ως ειδικής τροπολογίας  την τελευταία μέρα συζήτησης και ειδικότερα μία ώρα πριν την έναρξη της ψηφοφορίας, αποδεικνύεται ότι αυτή αφορά κυρίως κλάδους και τομείς ενστόλων που λειτουργούν ως Ν.Π.Δ.Δ. ενταγμένα στους λογαριασμούς της Γενικής Κυβέρνησης και πιθανώς θα ήθελαν να επιλέξουν μεταξύ της ένταξής τους στο ΕΤΕΑ ή  την μετατροπή τους σε Ν.Π.Ι.Δ. και ειδικότερα σε Ταμεία Επαγγελματικής Ασφάλισης υποχρεωτικής συμμετοχής βάσει των άρθρων 7 και 8 του Ν. 3029/2002.

Επισημαίνεται όμως όσον αφορά στην παράγραφο 6 και στην ειδική αναφορά ότι «τα σχετικά με την εφαρμογή της θα καθορισθούν με Υπουργική Απόφαση», έχοντας υπόψη την πρόσφατη εμπειρία μας, δηλαδή με ποιό τρόπο περιελήφθη και η ΤτΕ στη διαδικασία της ΗΔΙΚΑ Α.Ε., πρέπει από τώρα να διευκρινισθεί αρμοδίως, πλήρως και αποφασιστικά ότι ολόκληρο το άρθρο 220 στο σύνολό του δεν μας αφορά.  Επίσης στο σημείο αυτό πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι η Τράπεζα με τον Ν.3193/2003 έχει εξαιρεθεί ρητά τόσο ως προς την κύρια όσο και ως προς την επικουρική ασφάλιση από τον Νόμο 3029/2002. 

7.      Επίσης εκείνο που βεβαίως έχει σημασία και πρέπει με ενδιαφέρον και προσοχή να υπογραμμισθεί και να ληφθεί υπόψη για ανάλογη προάσπιση από τις κάθε φορά νεοφανείς επιβουλές της ανεξαρτησίας της ΤτΕ, είναι η άποψη που έχει καταγραφεί στην Έκθεση της Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής, η οποία υπερασπίσθηκε την κατοχυρωμένη ΑΥΤΟΝΟΜΙΑ της Βουλής και με πλείστα νομικά επιχειρήματα που αφορούν το καθεστώς που διέπει τη λειτουργία της, έκρινε αντισυνταγματική  τη διάταξη για το Τ.Α.Υ. της Βουλής όσον αφορά τη χορήγηση του εφάπαξ.

Περαιτέρω έχει ενδιαφέρον η τοποθέτηση Βουλευτή στην αρμόδια Επιτροπή, πως ο υπουργός Εργασίας το Μάρτιο του 2012 είχε κάνει δεκτή την αναλογιστική μελέτη του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών για το Ταμείο των ενστόλων η οποία κάλυπτε  βιωσιμότητα 40 χρόνων του Ταμείου τους και σήμερα εντάσσονται στο ΕΤΕΑ….

Τα ανωτέρω  αποτελούν χρήσιμα υπομνηστικά στοιχεία σε όσους κάνουν ή δέχονται «ελαφρά τη καρδία»  εισηγήσεις για ανάθεση ασφαλιστικών μας δικαιωμάτων εκτός Τράπεζας, υποτιμώντας το θεσμικό πλαίσιο ανεξαρτησίας της και την προστασία που αυτό παρέχει ( Καταστατικό, Εθνικοί Νόμοι, ΓΝΩΜΕΣ ΕΚΤ, Ευρωπαϊκή Συνθήκη κ.ά. ).

Αθήνα 21 Αυγούστου 2014

Ευσταθίου Κώστας

Εκπρόσωπος στο Δ.Σ. του ΣΣΤΕ των “ΕΝ ΔΡΑΣΕΙ”  Συνταξιούχων  ΤτΕ